美国期中选举结果即将揭晓,普遍认为共和党可能会遭遇失利,特朗普很可能会失去部分权力。然而,对于特朗普这样一个充满斗志的人来说,他不会因此而退缩。即使最坏的情况下共和党失去国会两院的主导权,总统在国内政策上遇阻并不意味着在外交和国防事务上会受到严重限制,因为这些都是总统的核心权力。国会虽然可能在人员任命、财政支出及行政调查方面施加影响,但并无权改变特朗普的交易方式。
在国内政策受限的情况下,特朗普可能将重心转向更加灵活的外交及贸易事务,甚至可能导致其外交政策出现不可预测性。实际上,民主党的制衡反而可能成为特朗普在外交方面的筹码,这意味着他可以利用国会的阻力来获取更多利益。对中国(以及俄罗斯)而言,特朗普的制衡带来的影响主要在于,特朗普离任后,美国的外交政策可能会快速向更为传统的方向回归。
特朗普可能利用剩余的任期与中俄达成一些不可逆转的协议。例如,他可以制造一些事实,迫使未来的总统在调整政策时付出昂贵的代价。特朗普可以以行政手段推动一些政策,比如将琉球变成“永久非军事区”,即使新任总统想要改变这一决定也会遭遇瓶颈。
无论是特朗普跛脚还是未跛脚,都无法仅凭个人意志实现“退出美日安保”。他能够做的,主要是在一些操作层面进行调整,作为政策变革的开端。在这种情况下,对于中方来说,与美国的谈判重点应放在“核”问题上。
中国已成为无可争议的超级大国,虽然外界普遍将其崛起视为对美国霸权地位的威胁,但中国并不想取代美国。针对核武器和军控的谈判,特朗普表示希望讨论这些议题,虽然中国在核武数量上相对较少,要求中方参与三方核裁军的谈判并不合理,但如果能通过谈判达成一致,中方也可能适度参与。美国需考虑如何保证日本和韩国不会发展核武,这关系到区域的持续稳定。
美国在第一岛链的战略布局,长期以来对核武的问题采取严格控制,确保区域盟友不发展核武。然则,随着朝鲜已经成为核国家的现实,韩国的核意愿也日益上升。在这种大环境下,中国必须重新审视核问题与国家安全的战略布局。
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